13 Ноября 2018


 







Внутридомовое газовое оборудование

Обслуживание ВДГО


Вопрос о том, входит ли в состав общего имущества в многоквартирном доме внутрикватирное газовое оборудование и кто несет ответственность за состояние этого оборудования и обязан заключать договоры о его техническом обслуживании и аварийно-диспетчерском обеспечении. Газовые компании стремятся принудить ТСЖ, управляющие организации к заключению договоров.
Обратимся к законодательству.

Plant 1

   [Нажмите на изображение для увеличения]

"внутридомовые инженерные системы" - являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

В жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг;

"внутриквартирное оборудование" - находящиеся в жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме и не входящие в состав внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг;

 

Обязанность обеспечить готовность к предоставлению коммунальных услуг внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (МКД), а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, находящихся в жилом помещении МКД или в жилом доме (далее – внутриквартирное оборудование) и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, возлагается на:

· собственников помещений МКД;

· собственников жилых домов;

· а также на привлекаемых ими исполнителей и иных лиц в соответствии с договором.

При этом жилищное законодательство устанавливает разные процедуры привлечения указанными собственниками исполнителей технического обслуживания и аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомовых инженерных систем и оборудования, входящих и не входящих в состав общего имущества МКД.

Привлечение такого исполнителя в отношении индивидуальных жилых помещений частного, государственного или муниципального жилищного фонда (см. ст. 16 и 19 ЖК РФ) и их инженерного оборудования (например, газовых плит, покрытий пола, смесителей системы водоснабжения) собственники решают единолично, а привлечение исполнителя в отношении содержания и ремонта общего имущества МКД – только совместно с другими собственниками.

Исходя из необходимости выполнения этих обязательных требований, собственниками помещений для своего дома определяются конкретные перечень, периодичность и качество услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД (в т. ч. соответствующие элементы внутридомового газового оборудования, далее – ВДГО), которые в зависимости от способа управления домом следует поручить товариществу собственников жилья или кооперативу (разделы V и VI ЖК РФ), заказать управляющей организации (ст. 162 ЖК РФ), а при непосредственном управлении – специализированной (в т. ч. газораспределительной) организации (ст. 164 ЖК РФ).

Правила предоставления коммунальных услуг содержат два специальных раздела – XIII, регулирующих особенности газоснабжения. В соответствии с пп. 128, 129 Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям газопринимающего устройства, внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования. Потребитель (а не управляющая организация или ТСЖ, ЖСК) обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию указанного внутридомового газового оборудования.

В связи с потенциальной опасностью Правила предоставления коммунальных услуг устанавливают возможность газоснабжения жилых помещений только при наличии договоров со специализированными организациями (это могут быть как газораспределительные, так и иные организации) о содержании и ремонте как общедомовой системы газоснабжения, входящей в состав общего имущества собственников помещений МКД (вводов, стояков, вентилей и т. п.), так и внутриквартирного газового оборудования (газовых плит, шкафов, водонагревателей, отопителей, арматуры присоединения к стоякам и т. п.).

Перечень и границы такого ВДГО приведены в п. 5 Правил содержания общего имущества МКД, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

( п.5. В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.)

При этом договоры со специализированными организациями о содержании и ремонте ВДГО, входящего в состав общего имущества, заключают управляющие организации и ТСЖ (жилищные кооперативы), а договоры в отношении ВДГО, являющегося элементами жилых помещений (газовых плит, шкафов, водонагревателей, отопителей, арматуры присоединения к стоякам и другого внутриквартирного газового оборудования), заключают сами собственники помещений или лица, действующие от их имени по доверенности.

Управляющие организации и ТСЖ должны осуществлять контроль только за выполнением обязательств специализированными организациями в отношении ВДГО, входящего в состав общего имущества.

Навязывание управляющим организациям и ТСЖ ответственности за ВДГО, являющееся элементами жилых помещений (внутриквартирного газового оборудования), не входящего в состав общего имущества МКД, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Статья 154. Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги

1. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

3) плату за коммунальные услуги.

2. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

3. Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

4. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). )

Согласно ч. 1 и 2 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Термин “плата за жилое помещение” не должен пониматься буквально и не означает, что такая плата касается всех без ограничения элементов жилых помещений.

Для толкования этого термина необходимо учитывать положения ст. 154 ЖК РФ, в соответствии с п. 2 ч. 1 которой плата за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и для собственников помещений МКД включает плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту только общего имущества.

То есть плата за жилое помещение не включает оплату содержания и ремонта внутриквартирного газового оборудования, являющегося элементами жилых помещений и находящегося в индивидуальной собственности собственников отдельных жилых и нежилых помещений (газовые плиты, шкафы, водонагреватели, отопители, арматура присоединения к стоякам и т. п.) и не входящего в состав общего имущества МКД.

Это не общая долевая собственность всех собственников помещений в доме.

В соответствии с Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме
(утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491) пп. 10 и 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме техническое обслуживание ВДГО входит в состав содержания и ремонта общего имущества МКД, которое в соответствии с ч. 2 и 3 ст. 154 ЖК РФ должно оплачиваться в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения. Это касается ВДГО, входящего в состав общего имущества МКД.

Техническое обслуживание ВДГО, которое не входит в состав общего имущества МКД (газовые плиты, водонагреватели, отопители и т. п.), оплачивается в соответствии с ч. 10 ст. 155 ЖК РФ по отдельным договорам: “собственники помещений в многоквартирном доме оплачивают услуги и работы по содержанию и ремонту этих помещений в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности”.

Такие договоры могут заключаться с любыми специализированными организациями по выбору отдельных собственников (это потенциально конкурентный сектор, но на практике часто намеренно монополизирован). В этом случае должны действовать договорные цены, а указанные договоры должны заключаться индивидуально собственниками каждого помещения МКД (п. 16 ст. 12, ч. 10 ст. 155 ЖКРФ).

Следует иметь в виду, что согласно п. 117, 132 Правил приостановление подачи газа потребителям через месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя допускается в случае отказа потребителем в допуске исполнителя (или его представителя) в занимаемое потребителем жилое помещение для проведения контрольной проверки состояния внутридомового газового оборудования или расторжения (прекращения) потребителем, проживающим в жилом доме(см. определение в ст. 16 ЖК РФ), договора о содержании и ремонте внутридомового газового оборудования.

Определение “внутридомовое газовое оборудование” в п. 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 “О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан”, соответствует нормам жилищного законодательства Российской Федерации.

"внутридомовое газовое оборудование" - газопроводы многоквартирного дома или жилого дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующее оборудование и приборы учета газа;

Это относится и к охвату указанным понятием не только газопроводов многоквартирного или жилого дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования (ВДГО, являющегося общим имуществом), но также и самого газоиспользующего оборудования и приборов учета газа (ВДГО, являющегося внутриквартирным газовым оборудованием, не являющимся общим имуществом).

Необходимо учитывать, что это постановление не может отменять нормы Жилищного кодекса, Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.

При применении постановления Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 следует иметь в виду, что утвержденные этим постановлением “Правила не распространяются на отношения, возникающие между юридическими лицами, приобретающими газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, и гражданами-собственниками (нанимателями) жилых помещений в многоквартирных домах, связанные с оказанием коммунальной услуги по газоснабжению, а также на отношения, связанные с поставками газа, приобретаемого в целях осуществления предпринимательской деятельности” (см. п. 1 указанного постановления).

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ “0 введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации” впредь до приведения в соответствие с Жилищным кодексом законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу РФ и указанному Федеральному закону.

В связи с изложенным можно сделать вывод, что внутриквартирное газовое оборудование в многоквартирном доме (газовые плиты, шкафы, водонагреватели, отопители, другие газопринимающие устройства и другое необходимое внутридомовое газовое оборудование, внутренний газопровод и арматура присоединения к стоякам и т. п.) не являются общим имуществом, следовательно и ответственность за такое оборудование лежит на собственнике этого оборудования (собственнике жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме), а требования к управляющей организации и ТСЖ (ЖСК) о понуждении их заключать договоры с условиями содержания и ремонта ВДГО, не являющегося элементами общего имущества в многоквартирном доме, неправомерны.

 

Приказ Министерства энергетики РФ от 6 ноября 2012 г. N 549
"О признании утратившим силу приказа Минэнерго России от 27.06.2003 N 259"

Признать утратившим силу приказ Минэнерго России от 27 июня 2003 г. N 259 "О введении в действие стандартовотрасли "Техническая эксплуатация газораспределительных систем" (ОСТ 153-39.3-051-2003, ОСТ 153-39.3-052-2003, ОСТ 153-39.3-053-2003)" с 1 января 2013 г.



ВДГО или почему собственник квартиры сам борется за свою безопасность

По словам директора челябинской региональной газораспределительной компании «Челябинскгазком» Георгия Шперлинга, количество отравлений угарным и бытовым газом с началом отопительного сезона значительно увеличивается. Причины этого – самостоятельная установка или перестановка газовых отопительных приборов, игнорирование жителями процесса заключения договоров на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования (ВДГО), несоблюдение элементарных правил безопасности.

 ВДГО: две части единого целого

Давайте попробуем разобраться, что же такое ВДГО. Газовая система нашей страны представляет собой огромную паутину, состоящую из газопроводов, компрессорных и распределительных станций и других установок. К каждому газифицированному дому подводится свой газопровод. Как только он подходит к дому или «заходит» в подъезд, появляется понятие ВДГО.

В многоквартирных домах газовое оборудование «внутри дома» делится на две части:

  • -общее имущество (относятся стояки в доме, краны, расположенные в подъезде и первые в квартире, которыми мы регулируем подачу газа к плите или другому нагревательному элементу);
  • - частное или индивидуальное – это внутриквартирное газовое оборудование (непосредственно плита, колонка, водонагреватель или отопительный котел, а также подводка ко всем этим приборам от первого крана в квартире).

В соответствии с законодательством РФ, ответственность за сохранность всего внутридомового газового оборудования лежит на плечах потребителей. Техническое обслуживание любого общего газового имущества, расположенного в доме (к нему относятся отопительное, газораспределительное оборудование, электрические сети и так далее), мы с вами доверяем, например, Управляющей компании. Представители УК далее самостоятельно заключают договоры на обслуживание общего имущества с профильными организациями от лица жильцов дома.

 Техническое обслуживание частного имущества, которое находится непосредственно в квартире, возложено на жильцов. Газовая плита считается взрывопожароопасной бытовой техникой, поэтому наравне с гарантийным техническим обслуживанием (предоставляется компанией-производителем) необходима регулярная проверка технического состояния оборудования (проводится газораспределительной компанией). Собственник квартиры о заключении такого договора должен позаботиться самостоятельно, обратившись напрямую в специализированную компанию или передав это право своей Управляющей организации. Эти действия необходимы для того, чтобы обеспечить безопасность себе, своей семье и соседям по подъезду, подтверждая исправность своего газового оборудования.

 А что было раньше?

Раньше к потребителю регулярно приходил представитель газораспределительной компании, который проводил плановое техническое обслуживание газового оборудования, размещенного как в квартире, так и во всем доме. Эти работы были включены в ежемесячную плату за услуги ЖКХ. Сейчас же ситуация изменилась. В свете постоянно меняющегося законодательства сформировалось так, что затраты на техническое обслуживание ВДГО переведены в категорию услуг, оказываемых по договору. Исходя из норм действующего законодательства, собственник жилья (или квартиросъемщик) многоквартирного дома должен, во-первых, передать свои полномочия, например УК, для заключения ею договора на техническое обслуживание общего газового имущества, а во-вторых, заключить договор с газораспределительной компанией на техническое обслуживание газового оборудования, расположенного непосредственно в квартире жильца. К сожалению, последнее предписание выполняют далеко не все жители нашей области.

 Сегодня на территории Челябинской области в зоне ответственности ОАО «Челябинскгазком» более 560 тысяч квартир и жилых домов, из которых с 60 тысячами до сих пор не заключены индивидуальные договоры на техническое обслуживание газового оборудования. Сотрудники газораспределительных компаний уже много лет не навещали этих потребителей газа. В каком состоянии газовые плиты и котлы во многих квартирах Челябинска и области – остается только догадываться.

 Обслуживающие компании

Со сменой законодательства на рынке появилось множество компаний, не имеющих специального оборудования и соответствующих мастеров, которые могли бы качественно установить и впоследствии технически обслуживать газовое оборудование. В результате масштабной работы по газификации области во многих домах появились газовые плиты и котлы, установленные не профессионалами. Многие жители предпочли сэкономить на установке плиты или водонагревательного котла, доверив сложный процесс не мастеру специализированной компании, а, например, соседу по площадке или фирмам-однодневкам.

 Согласно Постановлению Правительства РФ № 549, техническим обслуживанием любого газового оборудования должны заниматься специализированные газораспределительные организации, имеющие в штате квалифицированных специалистов, способных своевременно устранить любые неполадки в газовом оборудовании, используя современную технику и оборудование, а также аварийно-диспетчерскую службу.

 Как следить за газовым оборудованием, находящимся в квартире?

Каждому потребителю необходимо помнить, что газ – это не только тепло и уют в наших домах, но и серьезная ответственность за свою жизнь, жизнь своей семьи и соседей по дому. Именно поэтому газовые компании Челябинска и области рекомендуют потребителям постоянно следить за состоянием установленного в квартире газового оборудования. Сделать это очень просто – необходимо обратиться в свою управляющую компанию или напрямую к газовикам для заключения договора на техническое обслуживание оборудования.

 

Пять вопросов о проверке газового оборудования

 

На вопросы отвечает Вячеслав Бостриков, первый заместитель генерального директора ОАО «Челябинскгазком»

 Вопрос 1: зачем нужно заключать договор на техническое обслуживание?

Договор на техническое обслуживание газового оборудования, установленного в вашей квартире, необходим для проверки его состояния. Как и любой бытовой прибор, газовая плита, котлы и прочие нагревательные элементы периодически выходят из строя. И если поломка стиральной машины может привести максимум к затоплению соседей, то утечка газа – к отравлению угарным газом.

 Вопрос 2: кто проводит проверку газового оборудования?

После заключения договора с газораспределительной компанией, проверку газового оборудования проводит только ее работник. Вы можете ознакомиться с его удостоверением, при отсутствии такового – позвонить в компанию, с которой у вас заключен договор на техническое обслуживание.

 Вопрос 3: как узнать, когда мастер придет с проверкой?

В районных газовых службах есть специальные графики посещений мастерами жильцов обслуживаемых домов. За несколько дней до его визита на подъезде будет размещено соответствующее объявление. Постарайтесь в этот момент находиться дома. Также вы самостоятельно можете позвонить в газовую службу и уточнить график посещений.

 Вопрос 4: что делать, если мастер обнаружит неисправность?

Если мастер обнаружил незначительную поломку, он исправит ее на месте, передав вам Акт выполненных услуг (Акт приемки). В случае обнаружения серьезной неисправности техники (когда требуется замена ряда деталей), будет выписано предписание на ремонт, которое вы обязаны выполнить в определенный срок. Если же неисправность угрожает жизни жителей дома, будет отключен газ до устранения проблемы (в этом случае вам придется платить дважды – как за выключение, так и за возврат подачи газа). Неисправное газовое оборудование очень опасно для жизни и может привести к непоправимым последствиям.

 Вопрос 5: заключая договор с газовой компанией, на что я могу рассчитывать?

Заключая договор с газораспределительной компанией на техническое обслуживание ВДГО, вы можете рассчитывать на регулярную проверку внутридомового газового оборудования. В него входит: проверка установки газовой плиты, тяги в вентиляции, давления газа перед плитой, механических повреждений решетки, исправности духового шкафа, кранов плиты, герметичности соединений и т.д.

 

Что делать, если пахнет газом?

В квартире:

  • закройте вентиль на газовой трубе
  • немедленно откройте окна, устройте сквозняк
  • не включайте свет или бытовые приборы – искра может вызвать взрыв
  • вызовите аварийную службу по телефону 04

 ПОМНИТЕ! Газовое оборудование должно работать в хорошо проветриваемом и вентилируемом помещении!

 В подъезде:

  • предупредите жильцов о возможной опасности
  • покиньте помещение и вызовите газовую службу по телефону 04
  • держите подъезд под контролем, чтобы никто не зашел внутрь с зажженной сигаретой

Куда звонить, почувствовав запах газа?

Аварийно-диспетчерская служба: 04

 

 
Аварийная
служба
в нерабочее время
8-951-128-94-79
 
Диспетчерская
служба
ООО УК МЕТАЛЛУРГ
777-96-96
8-951-128-93-29
Телефоны экстренных служб


 Напишите нам
ООО УК Металлург
454025, г. Челябинск, ул. 50-летия ВЛКСМ, 39 - 48
8 (351) 777-96-96, 8 (951) 128-93-29